城市是巨大的資源聚合體，包括城市土地等自然生成資源，市政公用設(shè)施等人力作用資源和橋、路冠名權(quán)等相關(guān)的延伸資源。經(jīng)營(yíng)城市，就是要善于對(duì)這些有形和無(wú)形資源進(jìn)行聚集、重組和市場(chǎng)化運(yùn)作，最大限度地挖掘這些資源的潛力，謀求城市資產(chǎn)的滾動(dòng)增值，盤(pán)活存量，壯大經(jīng)濟(jì)總量。政府掙錢(qián)，不僅可以通過(guò)征收企業(yè)的稅收，也可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市使財(cái)政增收。

 城發(fā)公司從成立以來(lái)，在盤(pán)活城市資源上不斷甩出"大手筆"，從地上到地下，從地面到空間，從有形到無(wú)形，有效盤(pán)活了城市的存量資產(chǎn)，擴(kuò)大了城市建設(shè)成果。

建設(shè)地下弱電管網(wǎng)：發(fā)揮地下資源價(jià)值

 2001年，在城區(qū)大規(guī)模改造建設(shè)中，為保證道路建設(shè)順利進(jìn)行，充分利用地下資源，減少馬路拉鏈和城市上空通訊線路蜘蛛網(wǎng)問(wèn)題，公司與內(nèi)蒙古城訊信息產(chǎn)業(yè)投資有限公司共同組建了城發(fā)弱電管網(wǎng)公司，公司用城市地下資源參股，按照集中打捆建設(shè)方式，與城市改造同步搭建了通訊行業(yè)城網(wǎng)載體。十年鋪設(shè)弱電管網(wǎng)355公里，完成投資1.24億元，基本形成了較完整的城市弱電管道網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)省會(huì)城市中名列前茅。

經(jīng)營(yíng)戶外廣告：無(wú)形資產(chǎn)的“有形化”    

市政府將市區(qū)戶外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予城發(fā)公司，城發(fā)公司開(kāi)始了公共資源的優(yōu)化配置，將市區(qū)戶外廣告從經(jīng)營(yíng)管理混亂、財(cái)政收益幾乎為零走向陽(yáng)光操作，使政府公共資源通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，收到了效益最大化的良好效果。
     城發(fā)公司委托內(nèi)蒙古國(guó)拍拍賣(mài)有限公司對(duì)我市南馬路、大臺(tái)什路等10條街道共計(jì)534個(gè)燈箱廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，起拍價(jià)500元/個(gè)年。此次燈箱廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)在呼市市尚屬首次，是城發(fā)公司依照經(jīng)營(yíng)城市理念，繼北門(mén)廣場(chǎng)冠名權(quán)拍賣(mài)后對(duì)城市無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的又一次嘗試，拍賣(mài)所得將全部用于公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

2002年，城發(fā)公司以呼市未來(lái)13年的戶外廣告收益作抵押，從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款3.6億元，用于了呼市東郊垃圾場(chǎng)、市區(qū)道路擴(kuò)建改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。

到2006年，經(jīng)過(guò)幾年滾動(dòng)發(fā)展，城發(fā)公司形成的2600多萬(wàn)元可經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。